תוכן עניינים:
ביום שישי חתם הנשיא דונלד טראמפ על צו ביצוע עד בלתי מוגבל המונע מפליטים סורים להיכנס לארצות הברית, השהה את כל קבלת הפליטים למשך 120 יום וחסם אזרחים ממדינות הרוב המוסלמיות הבאות את כניסתם לארצות הברית למשך 90 יום: איראן, עירק לוב, סומליה, סודן, סוריה ותימן. הרבה אנשים לא שמחו על כך, אם ההפגנות ברחבי הארץ בסוף השבוע היו אינדיקציה כלשהי. עם משטח פקודות הביצוע שחתם טראמפ במהלך השבועות הראשונים של נשיאותו, רבים שואלים: במה שונה צו מנהלי מחוק?
הנשיא טראמפ חתם על יותר מתריסר הוראות ותזכורות מנהלים מאז יום חנוכתו, 20 בינואר. ההוראות והמזכרים היו כה רבים ונחתמו כל כך מהר עד שקצת היה קשה להתעדכן בחדשות עליהם. היה גם קצת קשה לעקוב אחר ההבדלים בין מה שהוא חותם, ולשמור על העובדות על מצבם החוקי. אז מה ההבדלים בין הוראות ביצוע, מזכירי מנהלים וחוק? התשובה נעוצה בעיקר מאיפה הם באים, והצעדים הכרוכים באיך שהם מתרחשים.
איסור ההגירה המדובר היה צו מנהלי שנחתם בשעה 16:42 ביום שישי, ויצא להפגנות ברחבי הארץ לאורך כל סוף השבוע. פירוש הדבר היה ש"סטודנטים, מבקרים ותושבי ארצות הברית קבועים חוקיים בעלי כרטיסים ירוקים המחזיקים בשבע המדינות - ופליטים מרחבי העולם - נעצרו בשדות תעופה בארה"ב ומחוצה לה, כולל קהיר, דובאי ואיסטנבול. נחסמו כניסתם לארצות הברית ונשלחו חזרה מעבר לים, "על פי הדיווח ב"ניו יורק טיימס". הפעולה הובילה להפגנות, לפסיקת בתי המשפט שחסמו חלקים מההוראה ולהצהרות של בכירים בכירים במשקל.
במיוחד מכיוון שעורכי דין, שופטים וארגונים משפטיים הסתבכו בצו הספציפי הזה, אנשים תוהים מה בדיוק ההבדלים בין הדברים שטראמפ חותם, לבין חוקים. שלושת המרכיבים העיקריים המדוברים הם הוראות ביצוע, מזכר מנהלים וחוקים.
הוראות ביצוע
לדברי פיליפ ג'יי קופר, פרופסור למנהל ציבורי בבית הספר לממשל Hatfield באוניברסיטת פורטלנד, "צו הוא קריאה לרשות המבצעת לנקוט בפעולה ספציפית או לשנות פרקטיקה קיימת … פעם נשיא חותם על צו ביצוע, הוא נשלח לפנקס הפדראלי למספר מזהה ואז מפרסם. " קופר אמר ל- NPR כי, למזכר, לעומת זאת:
אין הליכים משפטיים הנדרשים לצורך הוצאת מזכר. נשיא לא צריך לעשות כלום, אפילו לא צריך לפרסם את זה אם הוא או היא לא רוצים. בהוראת ביצוע, על נשיאים לפרסם.
צווי מנהלים ממוספרים ומפורסמים, ועליהם לציין את הסמכות שעל הנשיא להוציא אותה. ניתן לתקן או לבטל אותם גם על ידי צו ביצוע אחר.
מזכר מנהלים
לפי קופר, צווי ביצוע ומזכרים לעתים קרובות מתנגשים. "בממשלות האחרונות, במיוחד מאז שנות קלינטון, נשיאים החלו להשתמש בשניים להחלפה, " אמר ל- NPR.
אבל הם לא אותו דבר. ההיררכיה של קדימות חשובה, אחת. על פי ארה"ב היום:
סוגים מסוימים של הזמנות מקבלים עדיפות בפרסום בפנקס הפדרלי, ועשויים לקבל עדיפות משפטית. ההיררכיה היא: הכרזות, הוראות ביצוע, מזכירי נשיאות, הודעות נשיאות וקביעות נשיאות.
בנוסף, בעוד שצו מנהלי צריך לצטט את הסמכות שעל הנשיא להוציא אותה, למזכר הנשיאות אין דרישה זו. מזכרים לא חייבים להתפרסם, וניתן לשנות תזכיר נשיאותי עם מזכר אחר.
חוקים
כפי שהוסבר בציוץ לעיל, איסור ההגירה, או #MuslimBan, כפי שרבים מכנים זאת, שנבע מהצו הביצוע שטראמפ חתם ביום שישי עשוי להפר את החוק הקיים.
בזמן שמנשיא הנשיא צו או ביצוע מזכירים, החוק מתחיל כצעת חוק בבית הנבחרים או בסנאט האמריקני, ועליו לעבור את שניהם לפני שיישלח לנשיא. זוכר שפגשתי את ביל ב- Schoolhouse Rock לפני כל אותן שנים?
צווים מנהלים ומזכרים הם למעשה דרכים בהן יכול הנשיא לבצע שינויי מדיניות גורפים מבלי שהנציגים יצביעו על שינויים אלה, מה שאומר שהשינויים אינם חייבים לסלק את הציבור האמריקני, אשר נציגיו, אתם יודעים, מייצגים.
